学习的目的就是不断解除心中的困惑，这段时间的学习，我就是针对日常工作中的疑难问题和困惑，有针对性的进行学习。
文书档案的整理，以件为单位整理的新规档案，是我真正开展档案工作后学习和实践的主要领域，所以有一定的理论基础和实践经验，但对以卷为单位整理的老规则档案，就显得不是那么得心应手了，有时被基层单位的同事问到相关问题，往往脑子一片空白，无以应对，的确不学习，大脑里就没有知识储量，关键时刻怎么往外倒，这次进修我可以静下心来进行认真研究学习，我的第一目标就是解开以卷为单位整理的老规档案的困惑，我带着问题认真研读了《中华人民共和国档案法》、《归档文件整理规则》、《文书档案案卷格式》等法律条文，对老规文书档案整理规则有了深入的了解。
老规，是相较于新规而给予的称谓，是档案行业的一个专业术语，文书档案整理新老办法区分就是档案立卷新规采用件盒级整理方式，老规采用案卷级立卷方式。传统的文书立卷方法即案卷级立卷方法（俗称老规）是建国以来沿用前苏联的档案整理办法，在那个历史背景下，采用案卷立卷的文书档案整理方法，为我国的档案事业的发展作出积极的贡献，但随着计算机等现代化管理手段大量应用于公文处理和档案管理中，老规在分类组卷、整理装订、检索利用等方面出现繁琐、复杂和效率低的缺点，给档案人员带来相当大的困难，业务部门也难以掌握。
为了更科学地管理好文书档案，国家档案局于2000年修订了“归档文件整理规则”，中国科学院也于2006年4月下发了“文书档案建档规范”，在这些规定中明确了归档文件按照文件自然形成的规律以“件”为单位进行整理，谓之新规，新规可以说是破陈出新，化繁为简，极大减轻了档案工作人员的工作负担，对推进档案事业发展起到积极作用。
但新规从2002年开始实施，2002年以前的档案仍然沿用老规整理规则，这对我们这种档案建设明显滞后，许多单位档案未及时整理，历史档案欠账较多的县份来说，老规整理显然是个不可回避的问题，只要从事档案工作就必须要掌握老规文书档案的整理规则，这是历史赋予档案人的使命和职责。
老规和新规最大的区别有以下几点，第一老规是以卷为单位整理档案，即按立卷方法整理档案，新规是以件为单位整理档案，以卷为单位整理档案就比较繁琐了，这就需要档案工作人员在档案整理鉴定的基础上，按档案数量多少进行科学组卷，要么按时间组卷（以年为单位），要么以问题机构组卷，要么以保管期限组卷，总之一个组卷程序就让你费尽心思，苦不堪言，进一步的工作就是编制卷内目录，一卷内包含了多少件档案材料，要一一按要求完善目录项目，而新规就相对简明扼要了。第二就是装订，新规原件装订好的就不用装订了，没装订的用不锈钢订书针装订，超过20页的才采用线装，但老规档案无论多少一律线装，可以说光装订一项就费时费力。第三就是档案盒的填写了。新规只要按照档案盒封面的相关规定进行填写就可以了，但老规明显在档案盒的填写上就显得要求严苛和繁琐了，老规的一个案卷题名就可让立卷人费心劳神，案卷题名要准确概括本卷文件的主要制发机关、内容、文种等，可以说一个案卷题名的拟写就是一个小型的创作过程。第四归档章的使用不同。老规不采用归档章，新规采用归档章。第五项目要素不同，老规项目要素，主要有全宗号、目录号、年度、案卷号、归档号，新规要素是全宗号、机构、保管期限、档号、文号、责任者、题名、日期、密级、页数。第六页码标注不同，新规按件编页，老规按卷编页，老规的编页稍有错误就会全盘否定。
